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英国打算大幅收紧外国投资政策
发表时间:2019-04-02

据英国多家媒体报道,根据最新公布的提案,英国政府打算大幅收紧外资政策,并在未来加强对收购英国外商投资工业企业的审查措施可能危及国家安全。

英国传统上是世界上最开放的并购市场之一。路透社认为,这项加强外国投资审查规则的提议标志着世界第五大经济体经济和贸易政策的进一步转变。

以上提案来自最新版本《国家安全与投资》。根据该提议,英国政府将扩大其调查并购交易的权力。无论公司收入和市场份额如何,英国政府都有权审查任何经济领域的任何交易。此外,当公司想要获得某项资产(如特定技术或知识产权)时,政府有权进行干预,而不仅仅是在他们寻求收购或控制公司时。英国《卫报》报告称,该提案涵盖了英国经济的所有领域,政府的新提案也旨在保护英国最重要的高科技公司。

根据现行法律,如果并购交易形成一个市场份额为25%或营业额超过7000万英镑的实体,英国政府只能进行干预。对于先进技术和“双重用途和军事用途领域”,政府审查的门槛是100万英镑。该提案认为,在运输项目,电信和国防合同等所有安全相关领域,应完全取消上述门槛。《卫报》表示,英国商务大臣格雷格·克拉克透露,他希望进一步扩大现行制度的范围,不仅限于大规模交易和国防,而且包括小企业在内的所有英国公司,从而保证英国所有权的关键企业和技术。

英国《金融时报》报告还指出,将鼓励交易撮合者在任何可能导致安全风险的交易之前通知政府。这是历史上第一次有人违反政府对此类交易的建议,并将其列为刑事犯罪而非民事犯罪。此外,如果收购对国家安全构成挑战,出售50%的资产(包括软件设计,制造流程或知识产权)或25%的股份就足以进行审查。

英国一些当地律师认为,这些提案将导致英国整体投资格局发生根本性变化,并将使大额交易面临漫长而昂贵的审核流程。根据法国,德国,美国和澳大利亚的做法,联合王国提出了类似的倡议。——赋予部长更大的权力,公职人员必须在收到通知后的15天内完成案件审查。

上述提案将进行为期12周的咨询。英国商务部,能源和工业战略部预计,这些变化意味着政府将根据国家安全原因每年调查约50笔交易。统计数据显示,自今年年初以来,英国政府仅根据国家安全考虑进行了一项交易调查,去年仅一年。